【金融街发布】央行陈:坚持市场化、法治化、国际化原则,持续深化金融业开放。

中新网12月17日电中国人民银行副行长陈.

中新网12月17日电中国人民银行副行长陈近日在《中国金融》杂志撰文指出,要继续坚持市场化、法治化、国际化原则,继续深化金融业开放,包括继续完善入境前国民待遇和负面清单管理制度,优化监管政策,改善营商环境,不断完善风险防控体系。

陈肯定了中国加入WTO以来,中国金融业对外开放取得的显著成效,经历了三个阶段,即2002年至2006年,中国加入WTO后金融业对外开放的承诺得到落实;2007年至2017年,在区域和双边贸易协定中探索扩大金融业开放;2018年以来,中国积极有序推进新一轮金融开放。

陈总结了我国扩大金融业开放的三条主要经验,即扩大金融业开放是经济高质量发展的内在要求;金融服务业开放、金融市场开放和人民币汇率市场化改革需要共同推进;在扩大金融开放的同时,需要不断完善金融风险防控体系,有效维护金融安全。

“立足新发展阶段,贯彻新发展理念,中国经济高质量发展需要实施高水平开放,开辟合作共赢新局面,这对金融业对外开放提出了更高要求。”陈认为,下一步,要继续坚持市场化、法治化、国际化原则,继续深化金融业对外开放。

一是继续完善入境前国民待遇和负面清单管理制度。陈表示,在这方面,要继续推进开放模式转变,充分发挥负面清单模式的优势,形成系统化、制度化的开放局面。现有的开放渠道要统一,相似的金融业务规则要尽可能与相似的项目相结合。另一方面,要善用负面清单下的风险防范工具。第一类工具是“不遵守措施”,包括现有的不遵守措施和未来的不遵守措施。中国可以自主确定开放区域,并将暂时不适合开放的区域纳入现有的不符合措施;在产业形态不成熟,未来发展无法预测的情况下,可以通过未来的不符合措施为自己预留政策空间。第二类工具是四种“例外措施”:旨在维护金融体系稳定和宏观审慎的审慎例外;为实施宏观政策的宏观政策例外;可以阻止或限制金融机构利益转移的支付转移例外;根据反洗钱和反避税等法律要求实施的必要措施的例外情况。通过这些“例外措施”,中国可以在维护合理权利的同时,保持政策制定的灵活性,维护经济和金融安全。

二是优化监管政策,改善营商环境。陈认为,目前,我国金融机构开放和市场准入基本完成,但部分监管政策仍有优化空间,完善相关政策安排可以为外商投资会展创造更好的环境。7月21日,国务院常务会议要求,优化外资银行、保险等金融机构准入门槛要求,完善金融机构母子公司跨境往来规则,优化外资参与国内金融市场的方式和制度。相关工作正在积极推进,营商环境有望持续优化。

然后是不断完善风险防控体系。陈认为,适应金融业高水平开放的要求,需要不断完善货币政策调控和宏观审慎政策框架,丰富政策工具箱,构建系统的金融风险监测、评估和预警体系,优化外汇市场“宏观审慎+微观监管”的管理框架。加快完成金融科技监管短板,将所有金融机构、业务和产品纳入审慎监管框架。提高金融监管的专业性和有效性,筑牢各类“防火墙”,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

(文章来源:新华财经)